全國97.7％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行機構改革

　　海口網8月22日消息??歷經7年不懈努力，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了突破性進展。截至目前，各地已經進行改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達33524個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的97.7％。

　　2009年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》，在5年試點基礎上正式推開本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。按照中央統(tǒng)一部署，2012年要基本完成改革任務。目前改革進展順利，取得了顯著成效。

　　作為農村稅費改革的配套改革之一，始于2004年的此輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，首先在安徽、吉林、黑龍江、湖北等部分地區(qū)進行試點。隨著農村綜合改革的不斷深入，中央提出了加強社會主義新農村建設、加快推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化進程等新的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革內容不斷深化，試點范圍也逐漸擴大到全國。此間，中央先后召開3次試點工作座談會，分析情況、研究問題、推動工作。2009年1月，中央決定改革由試點轉入全面推開階段。2010年10月，中央召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作電視電話會議，對全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進一步部署。

　　與改革開放以來進行的歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革相比，這次改革具有顯著不同的背景和特點。

　　首先，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革伴隨新中國成立后農村第三次大變革進行，是對農村上層建筑的一次重大調整，對新時期“三農”戰(zhàn)略的實施具有重要作用。中央編辦負責人表示，改革承載了艱巨的歷史使命，觸及到一系列復雜的體制機制問題，中央審慎決策，各地穩(wěn)步推進，改革工作持續(xù)7年之久，在機構改革中是少有的。

　　其次，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在深化行政管理體制改革大背景下進行，思路清晰，目標明確，改革政策符合各地實際，符合黨的十七屆二中全會確定的行政管理體制改革的基本原則。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中著力轉變政府職能，精干人員編制，對基層政權的組織結構、運行方式等進行了大膽探索，積累了多方面的經驗，是我國地方政府機構改革的成功實踐。

　　更重要的是，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革把加強為農服務作為改革的出發(fā)點和落腳點，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的順利轉型，使農民群眾共享改革成果，是行政改革堅持以人為本、適應人民需求的一次有益的嘗試。（盛若蔚）

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