海南政協(xié)委員建議：健全突發(fā)重大自然災害應急機制

　　?？诰W(wǎng)2月10日消息（?？谕韴笕襟w記者 林韋瑋 實習生 王秋芳）海南是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，自然災害種類繁多，出現(xiàn)頻率較高，強度大，影響范圍廣，給人們的生活、生命財產(chǎn)與社會經(jīng)濟等造成極大的威脅，同時還阻礙了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。對此，海南省政協(xié)委員張京紅建議，應更加重視和關(guān)注我省自然災害突發(fā)事件的應變及處理能力。

　　張京紅說，在經(jīng)歷了一系列重大的自然災害之后，海南省政府也極其重視自然災害的應急組織設(shè)置，不斷完善了應急管理機制，取得了一定的成效。但在災前預警、災中搶險以及災后恢復重建中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：自然災害應急處置專項法和應急預案體系不完善；應急管理體制尚未健全，政府、各級部門之間缺乏協(xié)調(diào)性；自然災害應急保障能力不足；自然災害應對意識薄弱，應急處置宣傳教育力度仍不夠；災后疾病防治與心理救助尚不到位；各種抗災標準、工程設(shè)施的老化問題嚴重。

　　針對上述問題，張京紅建議，一是完善自然災害應急處置法制法規(guī)建設(shè)。加強自然災害管理法治建設(shè)，積極推動我國突發(fā)重大自然災害應急處置專項法的建設(shè)。確保當突發(fā)性自然災害發(fā)生時，各階層、各行政部門能依法、有組織、有步驟地進行應急救災。

　　二是加強對自然災害的綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。引進先進自然災害觀測設(shè)備、技術(shù)，提高自然災害的綜合監(jiān)測水平，以增強對災害的預警預報能力，為災害應急處置提供科學的支撐基礎(chǔ)。

　　三是強化并完善現(xiàn)有防災減災基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲備建設(shè)。大力推進避災工程（如防洪屋、城鄉(xiāng)應急避災所等）的建設(shè)，全面部署和抓好工程安全管理工作；改善現(xiàn)有抗災標準，例如提高堤壩設(shè)計標準、強化建筑抗震防風能力等。同時，增強物資儲備、監(jiān)督、分配管理，建立健全救災物資儲備體系的建設(shè)，提高物資的應急保障能力。

　　四是建立健全重大自然災害保險機制。充分利用政府、市場和社會三方力量，逐步培育和發(fā)展突發(fā)重大自然災害的保險市場，制定自然災害保險計劃，將發(fā)展自然災害保險納入本省政府職能之一，為災害保險提供寬松的政策環(huán)境。通過完善立法，保障自然災害保險的落實執(zhí)行，逐步形成了一套較為完善的重大自然災害保險機制。

　　五是加強對重大自然災害防災備災教育與培訓。加大力度普及防御自然災害的科普知識，增強社會與公眾的防災減災意識，全面推廣防災減災教育和避災自救技能；有針對性進行應急預案設(shè)計，加強突發(fā)災害事件的應急演練，如定期舉行模擬訓練和演習，以提高公眾對突發(fā)公共事件的熟悉程度和處理事件的能力。

　　六是加強應急管理人才隊伍建設(shè)和開展相關(guān)科學研究，為防災減災提供技術(shù)支撐。進一步加強各聯(lián)防部門之間的資料共享和科研合作，開展重大自然災害事件的監(jiān)測預警與預報技術(shù)、自然災害演變規(guī)律以及自然災害應急管理影響因素等方面研究。

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