進口嬰兒奶粉配方10月實施注冊制 逾千品牌或消失

　　《新食品安全法》即將實施，消費者高度關注的進口嬰兒奶粉也有配套新監(jiān)管。9月29日，記者獲悉，國家質檢總局發(fā)布的《進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》將于10月1日正式實施，該新規(guī)規(guī)定，同一境外生產(chǎn)企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的輸華嬰幼兒配方乳粉；我國對進口嬰兒奶粉實施配方注冊制，10月1日起，尚未有進口記錄的嬰幼兒配方乳粉應完成配方注冊后方可進口。據(jù)悉，此前國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的國內嬰兒奶粉配方注冊管理辦法，主要針對國內生產(chǎn)的相關產(chǎn)品，現(xiàn)對進口嬰兒奶粉也將實施注冊、備案，業(yè)內認為，此舉將對混亂的國內嬰兒奶粉市場產(chǎn)生重大影響，屆時市場上或會消失過千品牌。

　　記者從國家質檢總局發(fā)布的《進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》獲悉，國家質檢總局負責進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊的受理、審查和許可工作，并為此負責組建進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊審評專家?guī)臁?/p>

　　新規(guī)要求，配方注冊申請人應為進口嬰幼兒配方乳粉配方的合法持有人，如進口嬰幼兒配方乳粉配方合法持有人不是其產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)，則應由配方合法持有人與境外生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合申請配方注冊。在企業(yè)申請注冊過程中，總局將對申請材料進行審查，必要時可開展現(xiàn)場核查、抽樣檢驗和企業(yè)答辯。其中，現(xiàn)場核查由國家質檢總局組織專家對境外生產(chǎn)企業(yè)所提交申請材料的實質內容進行現(xiàn)場核實，并出具核查報告。境外生產(chǎn)企業(yè)應配合現(xiàn)場核查。抽樣檢驗則由國家質檢總局委托有資質檢驗機構進行。

　　上述新規(guī)還規(guī)定，同一境外生產(chǎn)企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的輸華嬰幼兒配方乳粉。生產(chǎn)所用任意配料（包括主料、輔料、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑及其化合物來源）相同，且所用配料使用量的變化未引起營養(yǎng)素標示值發(fā)生改變的視為同一配方。若同一境外生產(chǎn)企業(yè)同一產(chǎn)品名稱注冊新配方時，該企業(yè)同一產(chǎn)品名稱的舊配方注冊將自新配方注冊日期起，給予半年過渡期后正式注銷。

　　當進口嬰兒奶粉注冊后，配方合法持有人名稱、法人代表、聯(lián)系人，以及境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊號、法人代表、聯(lián)系人等具體信息發(fā)生變化的，申請人應當向國家質檢總局提交變更申請表。

　　記者獲悉，上述新規(guī)自2015年10月1日起正式實施，尚未有進口記錄的嬰幼兒配方乳粉應完成配方注冊后方可進口。明年10月1日起，今年10月1日前有進口記錄的嬰幼兒配方乳粉應完成配方注冊后方可進口。

　　業(yè)內指出，國家對嬰幼兒奶粉的整頓，對國產(chǎn)和進口產(chǎn)品均有同樣的嚴格監(jiān)管。對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉配方的管理，由國家食藥監(jiān)總局主持。此前，該總局曾發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》透露，將對國內嬰幼兒配方奶粉實行配方注冊制，該新規(guī)擬對配方注冊進行兩種方案中的一種：一是同一企業(yè)注冊一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，且同年齡段產(chǎn)品配方之間的成分差異應在6種以上；二是每個企業(yè)不得注冊超過5個系列15種產(chǎn)品配方。

　　據(jù)介紹，當前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多，全國約2000個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，遠高于國外企業(yè)一般只有2至3個配方。為此，若上述注冊制實施，則可能裁減一半品牌。故，業(yè)界亦稱之為“史上最嚴”奶粉新政。

　　國內乳業(yè)專家宋亮認為，配方注冊制有助于清理多而雜亂的品牌，也有助于提升行業(yè)門檻，激勵企業(yè)推進產(chǎn)品配方研發(fā)，提供更加適合中國嬰幼兒的高品質產(chǎn)品。?

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