人民日報：一些地方環(huán)保部門常常成為“背鍋俠”

　　問責好似倚天劍(說道)

　　張丹華

　　近日，陜西戶縣環(huán)保局領導被集體免職的新聞，引人關注。

　　環(huán)保部門承擔著防治環(huán)境破壞和監(jiān)管環(huán)境污染的重要職責。戶縣環(huán)保局原領導班子環(huán)保不作為，理應受監(jiān)督、被問責。但在一些地方，一些企業(yè)頂風違法、偷排亂放就是依仗自己是納稅大戶，是地方官員賴以升遷的政績工程。環(huán)保相關部門因為和地方政府有天然的血脈關系，只能配合地方建設。經濟發(fā)展了，主要領導邀功升遷，東窗事發(fā)了，環(huán)保部門常常成為“背鍋俠”。

　　環(huán)保領域有個分法，環(huán)保部門負責的叫“小環(huán)?！?，各個部門聯(lián)合起來組成一個完善的環(huán)保系統(tǒng)，被稱為“大環(huán)?！?。根據《環(huán)保法》和中央相關法律法規(guī)和文件，發(fā)展改革部門、公安部門、水利部門等都肩負著環(huán)保責任。比如，燃煤鍋爐冒黑煙歸環(huán)保局管，建設工地揚塵污染歸市建委管，冒黑煙的車輛歸交警管……若將問責懲處的范圍擴展到所有相關部門，今后一些地方環(huán)保不作為現(xiàn)象，估計就會大大減少。

　　如今的時代，人人都企盼青山綠水。哪里出現(xiàn)有悖于生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)象，哪里就會成為眾矢之的。因此，無論是環(huán)境破壞，還是環(huán)保不作為，都要加強監(jiān)督與問責，才能守好生態(tài)環(huán)境，并讓公眾安心。

　　問責就像是傳說中的倚天劍，但再鋒利無比的劍也離不開好的劍法。

　　筆者認為，抓住黨政主要領導這一關鍵少數，就牽住了生態(tài)環(huán)保工作的“牛鼻子”。相關文件明確規(guī)定“黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任”。因此，環(huán)境問題問責黨政主要領導干部，這樣的倚天劍才能更徹底扭轉某些地方領導的糊涂政績觀。

　　當然，進一步理順地方的環(huán)保責任，還有待于垂管的加快推進和全面落實。根據中辦國辦印發(fā)的《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，人財物交由上一級政府部門統(tǒng)一管理，更有利于縣市環(huán)保部門挺直腰桿，秉公執(zhí)法。

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