走中國特色的網(wǎng)絡治理之路，為人類貢獻東方智慧

　　作者：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡與信息安全工作委員會委員宮亞峰

　　2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上首次提出中國特色社會主義治網(wǎng)之道，是以習近平同志為核心的黨中央對網(wǎng)絡空間治理理論和實踐的重大創(chuàng)新，是中國特色社會主義社會治理體系的重要組成部分，是有效實施網(wǎng)絡治理的方法論和建設網(wǎng)絡強國的基本遵循。

　　網(wǎng)絡和信息技術的高速發(fā)展使得“網(wǎng)絡空間越來越成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家主權的新疆域”。網(wǎng)絡空間所構成的虛擬社會悄然地滲透到我們生活的方方面面，改變著現(xiàn)實社會的傳統(tǒng)形態(tài)和人們之間的相互關系。網(wǎng)絡治理是信息技術發(fā)展給人類帶來的新課題。其所面臨的不僅僅是科學技術問題，而且涉及人類賴以生存和開展社會活動的網(wǎng)絡空間命運共同體的一系列相關法律、規(guī)則、規(guī)范，以及環(huán)境、安全、管理等諸多領域的社會系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡治理是一個全球性課題，網(wǎng)絡空間的治理水平直接考驗我們人類的智慧。

　　中國是一個互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量最多、應用最廣泛、創(chuàng)新最活躍的網(wǎng)絡大國，同時還存在技術基礎薄弱、發(fā)展要求迫切、城鄉(xiāng)差別明顯等諸多的困難和問題。中國的網(wǎng)絡治理勢必要著眼先進科學技術發(fā)展的趨勢，結合我國社會現(xiàn)實情況，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，走中國特色社會主義網(wǎng)絡治理之道。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色網(wǎng)絡治理的核心。中國社會發(fā)展的歷史和經(jīng)驗證明，堅持共產(chǎn)黨的領導，社會就進步、經(jīng)濟就發(fā)展、人民就幸福，離開或消弱黨的領導就必然會走向反面。黨的十八大明確提出建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標，為我們實現(xiàn)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略指明了方向。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為中國特色的網(wǎng)絡治理規(guī)律的把握提出了總要求。在黨的領導下完善國家網(wǎng)信管理體制、政府職能部門、社會組織與社區(qū)、公民參與有機銜接、聯(lián)動融合的網(wǎng)絡空間安全治理體系是中國特色網(wǎng)絡治理的組織保證。

　　堅持以人民為中心的思想是中國特色網(wǎng)絡治理的宗旨。“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民”是中國共產(chǎn)黨人的一貫思想方法在網(wǎng)絡治理實踐中的延伸與發(fā)展。網(wǎng)絡環(huán)境影響著人類的生存和社會活動，網(wǎng)絡秩序關乎每個人的切身利益。習近平總書記指出“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！眱艋W(wǎng)絡空間、維護網(wǎng)絡安全、建立良好秩序是人民的期待和需求，各級黨政機關領導干部要以人民的期待為己任、以人民的需求為目標，帶領廣大人民群眾共同構建和維護良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

　　堅持發(fā)展與安全相結合是中國特色網(wǎng)絡治理的原則。習近平總書記“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的精辟論斷，深刻闡述了網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展的辯證關系，充分說明安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展相輔相成，不可或缺，不能偏廢。正確處理發(fā)展與安全的關系是網(wǎng)絡治理的重要保證，必須堅持以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的思想。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡為代表的先進科學技術，以信息化驅動現(xiàn)代化，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快釋放現(xiàn)代科技發(fā)展的巨大潛能。同時要加強國家網(wǎng)絡安全監(jiān)測防護能力建設，保護公民個人信息安全，保衛(wèi)國家關鍵信息基礎設施安全，保衛(wèi)國家主權和政治安全，建久安之勢、成長治之業(yè)。

　　堅持開放合作與自主創(chuàng)新相結合是中國特色網(wǎng)絡治理的基礎。網(wǎng)絡治理，中國離不開世界，世界也離不開中國。網(wǎng)絡治理必須從人類文明、社會發(fā)展和全球戰(zhàn)略等方面加強國際合作，要在《聯(lián)合國憲章》框架指導下，在保證國家網(wǎng)絡空間主權不受侵犯的基礎上，與各主權國家平等協(xié)商建立網(wǎng)絡空間資源、標準、規(guī)則、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術和打擊網(wǎng)絡犯罪等一系列法律框架及網(wǎng)絡空間治理規(guī)則。在國際社會的合作和共同參與下，積極推進構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責任共擔、合作共治。堅持開放合作不等于放棄自主創(chuàng)新，鼓勵自主創(chuàng)新更不是反對開放合作。網(wǎng)絡治理要處理好國家與國家、安全與發(fā)展、技術產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡生態(tài)等關系，必須突破關鍵核心技術的難題。關鍵核心技術是買不來、等不來的，要在基礎技術、通用技術、非對稱技術、“殺手锏”技術、前沿技術、顛覆性技術等方面加強自主創(chuàng)新，努力趕超世界先進水平，自強自立才能真正掌握我國網(wǎng)絡治理的主導權，保證互聯(lián)網(wǎng)技術、應用及管理健康發(fā)展造福人類。

　　堅持法治與文化相結合是中國特色網(wǎng)絡治理的藝術。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行是社會主義法治建設的重要體現(xiàn)。用法律明確網(wǎng)絡主體的權利義務，規(guī)范網(wǎng)民的行為。堅決制止和打擊利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權、攻擊破環(huán)國家關鍵信息基礎設施、非法侵害利用他人信息等違法行為。中華民族在數(shù)千年的發(fā)展歷程中所形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是人類文明成果的重要組成部分，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的高度凝練和實踐要求。堅持德法兼治，在加強法律剛性約束的同時，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，培育向上向善的網(wǎng)絡文化，為廣大網(wǎng)民營造風清氣正、秩序井然的網(wǎng)絡空間，使全社會形成為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的共同理想、共同目標、共同價值觀。走中國特色的網(wǎng)絡治理之路，為人類貢獻東方智慧。

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