以生態(tài)文明理念助推鄉(xiāng)村振興

　　黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。這對于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，實現全面建成小康社會的奮斗目標具有重大的意義。鄉(xiāng)村振興是多角度、深層次的，不只是要局限在經濟的發(fā)展，更要兼顧社會、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面。十九大報告首次將“美麗”二字寫入了社會主義現代化強國目標，將生態(tài)文明建設作為一項功在當代、利在千秋的重大任務擺在了更加突出的位置。為此，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以生態(tài)文明理念助推鄉(xiāng)村振興。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要加快推進農業(yè)結構調整。面對資源約束趨緊，生態(tài)文明建設把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展新高度，農業(yè)結構調整就是從產業(yè)結構和生產方式上推進綠色發(fā)展。我國的農業(yè)供給側改革正處在關鍵時期，要緊緊圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的方針，以“擴面積、優(yōu)結構、提質量、創(chuàng)機制、增效益”為突破口，提高農業(yè)供給體系質量，構建高效優(yōu)質的現代農業(yè)產業(yè)體系。著力提高糧食生產能力，建設一批高標準農田。推進調結構優(yōu)布局與農業(yè)生產自然基礎、環(huán)境生態(tài)容量以及國內外市場供求關系、消費結構動態(tài)變化相適應相匹配，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要加大農村生態(tài)環(huán)境的整治和建設力度。黨的十八大以來，“美麗鄉(xiāng)村”建設逐漸開始作為“美麗中國”總體部署的一部分。十九大報告提出，要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，“加快推進農業(yè)農村現代化”。這是“美麗鄉(xiāng)村”建設的提質和升級。這就要求農村生活環(huán)境要向綠色化發(fā)展。要著力解決突出環(huán)境問題，大力開展農村人居環(huán)境綜合整治行動，搞好潔化、綠化、美化工程，營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中開展農村生活垃圾和污水治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制，積極構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設示范縣，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風景線。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要強化農業(yè)科技和人才支撐。要充分考慮農業(yè)環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展的需要，遵循生態(tài)規(guī)律，嚴守生態(tài)紅線，積極調整農業(yè)科技發(fā)展方向，優(yōu)化農業(yè)科技戰(zhàn)略布局，深化農業(yè)科技體制改革，促進農業(yè)科技與現代產業(yè)技術深度融合，加快農業(yè)技術重大新成果的推廣應用，實施科技創(chuàng)新重點專項工程，建立和完善農業(yè)科技協同創(chuàng)新聯盟，推動產學研、農科教緊密結合，建立起一套適應農業(yè)綠色發(fā)展的科技體系，實現經濟、社會、生態(tài)的有機統一。此外，人才在鄉(xiāng)村振興中起著基礎性的作用，是解決“新三農”問題的關鍵所在。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求，必須培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、知農民的智慧化“三農”工作隊伍，以提高他們領導農民、發(fā)展農業(yè)和管理農村的工作效率。在人才培養(yǎng)方面，需順應建設美麗鄉(xiāng)村的需要，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，切實提升農村人才素質，引導他們樹立、踐行生態(tài)文明理念。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要完善政策制度體系。政策制度是引導農業(yè)綠色化發(fā)展的風向標和助推器。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，應加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，強化支持農業(yè)綠色生產的政策導向性，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，大力推進現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。要深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度；建立健全農業(yè)補貼制度和市場化、多元化生態(tài)補償機制；加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。完善農業(yè)支持保護制度，構建農業(yè)“三區(qū)”（糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)）財政補貼政策框架，完善糧食價格支持政策和農業(yè)貿易政策，加大對農業(yè)結構調整支持力度。

　?。ㄗ髡呓也料到魇∩鐣茖W院助理研究員、江西省中特中心特約研究員；龐一楠系北京林業(yè)大學碩士研究生）