奮進(jìn)的?？?我們的“十四五”④ | 海口全力做好封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 筑牢“基礎(chǔ)盤(pán)” 贏得“未來(lái)勢(shì)”

在海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一架飛機(jī)前往跑道起飛。記者 蘇弼坤 攝

數(shù)說(shuō)?？?/strong>

“十四五”以來(lái)，?？诜怅P(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作蹄疾步穩(wěn)。目前，海口承接的10個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目竣工交付使用，轄區(qū)內(nèi)4個(gè)“二線口岸”已于今年2月底順利通過(guò)國(guó)家口岸辦驗(yàn)收，信息化項(xiàng)目建設(shè)及聯(lián)調(diào)聯(lián)試全部完成并動(dòng)態(tài)優(yōu)化，7個(gè)反走私綜合執(zhí)法站全面進(jìn)駐運(yùn)行

截至今年上半年，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客量1390.72萬(wàn)人次、境外航線旅客量67.56萬(wàn)人次、貨郵達(dá)11.7萬(wàn)噸、境外客運(yùn)航線35條、境外貨運(yùn)航線3條，執(zhí)飛第五航權(quán)2條

打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。截至今年6月份，全市經(jīng)營(yíng)主體存量252.2萬(wàn)，占全省68.24%

在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)，出島貨車(chē)進(jìn)入離島貨車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)。記者 康登淋 攝

11月13日，?？谛潞８郾滩ㄓ縿?dòng)，船行如織；向東遠(yuǎn)眺，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班密集起降，串聯(lián)國(guó)內(nèi)外航線，彰顯海南自貿(mào)港日益活躍的開(kāi)放脈搏。

使命在肩，初心如磐。“十四五”以來(lái)，海口錨定全島封關(guān)運(yùn)作這一核心目標(biāo)，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，目前封關(guān)運(yùn)作軟硬件基礎(chǔ)全面夯實(shí)，自貿(mào)港政策紅利加速釋放，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力蓬勃，風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步完善，一幅高水平開(kāi)放發(fā)展的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

健全口岸基礎(chǔ)配套設(shè)施 暢通“便利鏈”

“十四五”以來(lái)，為推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化交通組織，?？谥匾煌屑~不斷夯實(shí)硬件設(shè)施。

近日，海口美蘭機(jī)場(chǎng)“格魯吉亞航空國(guó)際中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)（海南）基地”跨境電商集貨倉(cāng)內(nèi)，工作人員正有條不紊地忙碌著。美蘭機(jī)場(chǎng)總裁助理劉善斌介紹，自9月25日美蘭機(jī)場(chǎng)與格魯吉亞航空公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后，雙方攜手共進(jìn)，積極推進(jìn)第七航權(quán)貨運(yùn)航線開(kāi)發(fā)，將歐洲、中亞等貨運(yùn)市場(chǎng)作為重點(diǎn)布局方向，同時(shí)深化“空空聯(lián)運(yùn)”中轉(zhuǎn)合作，全力提升美蘭機(jī)場(chǎng)的國(guó)際集散能力。

今年以來(lái)，美蘭機(jī)場(chǎng)先后開(kāi)通“第比利斯—?？凇屠琛薄暗诒壤埂乩S夫—?？凇眱蓷l第五航權(quán)貨運(yùn)航線，至此海口累計(jì)運(yùn)營(yíng)的第五航權(quán)航線已達(dá)3條，構(gòu)建起覆蓋歐洲、西亞、中東的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

為提升通行效率，9月15日，?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)正式啟動(dòng)試運(yùn)行，標(biāo)志著海口在構(gòu)建智慧化、高效化口岸管理體系上邁出重要一步，為全島封關(guān)運(yùn)作提供有力交通支撐。

11月12日，新海港安檢中心經(jīng)理吳坤猛告訴記者，目前已規(guī)劃3條出島專(zhuān)用線路，覆蓋G15沈海高速、粵海大道等主干道，并通過(guò)隔離設(shè)施和動(dòng)態(tài)信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)客貨分流，“后續(xù)我們將根據(jù)車(chē)流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)整通道開(kāi)放數(shù)量，確保高峰時(shí)段通行效率?！?/p>

?？谛潞８酆湍细叟c對(duì)岸的徐聞港遙相呼應(yīng)。記者 康登淋 攝

落地開(kāi)放政策和制度體系 建強(qiáng)“服務(wù)鏈”

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“十四五”以來(lái)，海口聚焦貿(mào)易投資自由便利化和生產(chǎn)要素自由有序安全便捷流動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”開(kāi)放政策和制度體系落地見(jiàn)效。

目前，在海關(guān)總署指導(dǎo)下，?？诤ｊP(guān)已基本建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管政策制度體系。同時(shí)，?？诤ｊP(guān)已發(fā)布11項(xiàng)配套制度，形成以“精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新監(jiān)管、智慧信用、協(xié)同共管”為特點(diǎn)的監(jiān)管體系。

“十四五”以來(lái)，海口積極落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，投資更加公平透明，進(jìn)一步激活各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

今年6月，佰唯基因生物科技（海南）有限公司在?？趪?guó)家高新區(qū)落地。該項(xiàng)目是海南自貿(mào)港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用以來(lái)，落戶(hù)的首個(gè)外資干細(xì)胞項(xiàng)目。“我們將充分依托海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展跨境貿(mào)易、新品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！苯?，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

跨境資金流動(dòng)便利高效，金融機(jī)構(gòu)與資本加速集聚，金融動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。5月21日，鵬安基金管理有限公司正式獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍包括公開(kāi)募集證券投資基金管理、私募資產(chǎn)管理，有助于進(jìn)一步補(bǔ)齊海南持牌金融機(jī)構(gòu)的短板，完善?？诮鹑诜?wù)生態(tài)鏈。

人員往來(lái)更加自由便利，85國(guó)人員可以個(gè)人免簽形式入境海南。免簽政策如同一把“金鑰匙”，不僅打開(kāi)了?？诼糜螛I(yè)的“流量密碼”，也撬動(dòng)了會(huì)展、商務(wù)領(lǐng)域的潛能。

建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系 筑牢“保障鏈”

全島封關(guān)運(yùn)作，意味著海南自貿(mào)港將在有效監(jiān)管的前提下更好地向世界開(kāi)放。?？诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處處長(zhǎng)郭建盟介紹，目前全省10個(gè)“二線口岸”共設(shè)置27條海關(guān)監(jiān)管通道，并可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，均配置H986等智能化檢查查驗(yàn)設(shè)備。

隨著“人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流”的日益高效流動(dòng)，既需夯實(shí)口岸樞紐等硬核硬件支撐，更要筑牢法治服務(wù)的軟環(huán)境基石。近日，?？诮瓥|法務(wù)區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一站式法律服務(wù)及全面法律支持。同時(shí)，法務(wù)區(qū)整合豐富法務(wù)資源，已初步形成集聚效應(yīng)。

“十四五”以來(lái)，?？诮⒑屯晟骑L(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

“海關(guān)梳理出46個(gè)監(jiān)管場(chǎng)景并制定200余條防控措施，建立93個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模型。”?？诤ｊP(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)田濤介紹，將強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與處置，加強(qiáng)與地方公安的聯(lián)系配合，持續(xù)重拳打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私，織密織牢口岸反走私安全防線。

海南自由貿(mào)易港將于今年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。目前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢(shì)、即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段。?？谧鳛槭?huì)城市，正全力建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)封關(guān)前后的改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展工作，打造“六個(gè)之城”。展望未來(lái)，?？诘拈_(kāi)放力度將越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越優(yōu)，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，群眾獲得感越來(lái)越強(qiáng)。

?？谛阌⒏鄞巴鶃?lái)頻繁。記者 康登淋 攝

記者手記

勇?lián)姑_保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序

□記者 曾昭嫻

2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。5年多來(lái)，推出了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性創(chuàng)新舉措，自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立，為啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢(shì)、即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段。

全島封關(guān)運(yùn)作，意味著在全島范圍內(nèi)實(shí)施高水平的貿(mào)易自由化便利化等政策制度，涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。海口作為省會(huì)城市，近年來(lái)緊緊錨定全島封關(guān)運(yùn)作這一核心目標(biāo)，全力做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，封關(guān)運(yùn)作硬件設(shè)施設(shè)備全面建成，壓力測(cè)試實(shí)戰(zhàn)演練壓茬推進(jìn)。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”開(kāi)放政策和制度體系落地見(jiàn)效。

當(dāng)前，全市上下更要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下定決心，鼓足干勁，以精益求精的態(tài)度，為封關(guān)運(yùn)作夯實(shí)牢固根基、提供堅(jiān)實(shí)支撐。讓我們瞄準(zhǔn)全島封關(guān)運(yùn)作這一重大使命，堅(jiān)定信心、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀劃封關(guān)前后改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展工作，以政策落地的實(shí)際成效彰顯“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”的堅(jiān)定信心和重大機(jī)遇。