海南印發(fā)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 用“繡花”功夫串起傳統(tǒng)與現(xiàn)代

近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段和歷史建筑等各類歷史文化資源認定標準，構建完整的保護體系，促進資源活化利用發(fā)展。

《管理辦法》圍繞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑，對申報確定和撤銷、編制保護規(guī)劃、落實保護措施、推進活化利用、嚴格監(jiān)督管理等各方面工作，設置了專門章節(jié)并制定了具體條文。

《管理辦法》在參考國家和其他省份相關標準和研究成果的基礎上，首次規(guī)定了我省省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史地段的認定標準，其中既有《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中已囊括的名城、名鎮(zhèn)、名村，也有歷史地段這類尚未納入《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、但國家相關文件已經(jīng)明確提出的保護對象類型，做到應保盡保。同時，《管理辦法》充分考慮我省的歷史文化資源現(xiàn)狀，確保認定標準切實可行。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的危房整治一直是困擾市縣的難題，尤其是居民自建房的重建，涉及群眾的切身利益?！豆芾磙k法》規(guī)定，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，除不可移動文物和歷史建筑以外，已全部或部分損毀，無法滿足基本使用功能或經(jīng)鑒定為D級危房，不具備修繕條件并有損毀危險的居民合法自建房屋，在符合保護規(guī)劃的前提下，所有權人可以在拆除前向所在市縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請原址重建。

《管理辦法》還規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)開展保護提升項目建設時，應當按照留改拆并舉、以保留保護為主的原則，在符合保護要求的前提下，采用“繡花”“織補”等微改造方式增加公共開放空間，補足配套基礎設施和公共服務設施短板，多元探索現(xiàn)代化生活和傳統(tǒng)文化的有機結合，保護好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵繼承創(chuàng)新，營造歷史文化與時代特色共生的海南城鄉(xiāng)風貌。

《管理辦法》還專門設置“傳承利用”一章，強調(diào)對歷史文化資源的活化利用，體現(xiàn)了以用促保的工作思路。鼓勵歷史建筑在符合保護要求的前提下開展多功能利用，支持用于開設博物館、陳列館、紀念館、社區(qū)圖書館、民俗文化體驗館等，支持用作非物質文化遺產(chǎn)保護、民間工藝傳承以及中華老字號、海南老字號經(jīng)營等，支持引入多種業(yè)態(tài)。