?封關(guān)運作熱點問答? | 如何理解全島封關(guān)是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始？

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風(fēng)險防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式將更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。到21世紀(jì)中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作將于2025年12月18日正式啟動?，F(xiàn)階段的封關(guān)政策可概括為“四個更加”：一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策，二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施，三是實施更加便利的通行措施，四是實施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

國際經(jīng)驗顯示，國際上自由貿(mào)易港從封關(guān)運作到基本完備的時間，因起步基礎(chǔ)、政策力度、產(chǎn)業(yè)定位和外部環(huán)境差異較大，一般需要幾十年時間。新加坡1965年獨立后，1969年設(shè)立裕廊自由貿(mào)易區(qū)（首個封關(guān)運作的自由貿(mào)易區(qū)），通過“免稅、低稅、簡化通關(guān)”等政策吸引外資，重點發(fā)展制造業(yè)（如煉油、電子）和航運。到20世紀(jì)80 年代中期，新加坡已成為全球第三大煉油中心、東南亞航運樞紐，貿(mào)易額占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重超200%，基本形成完備的自由貿(mào)易港功能。

迪拜1985年啟動杰貝阿里自由貿(mào)易區(qū)（中東首個自由貿(mào)易港），依托地理位置（連接歐亞非）和“100%外資控股、50年免稅、無外匯管制”等政策，重點發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流、金融。到21世紀(jì)初，杰貝阿里貿(mào)易額突破 1000 億美元，成為中東地區(qū)貿(mào)易、金融和物流中心，自由貿(mào)易港體系基本完備。

中國香港作為“自由港”的歷史可追溯至1842年開埠，但真正形成完善的自由貿(mào)易港生態(tài)（全球金融、航運、貿(mào)易中心）是在20世紀(jì)中期。1945年戰(zhàn)后重建后，香港通過“零關(guān)稅、自由兌換、簡化監(jiān)管”等政策，依托港口優(yōu)勢發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，到20世紀(jì)70年代成為全球第三大集裝箱港，20世紀(jì)80年代成為全球四大金融中心之一，用了幾十年時間。

荷蘭鹿特丹20世紀(jì)60年代啟動馬斯河自由貿(mào)易區(qū)，依托萊茵河航運網(wǎng)絡(luò)和“免稅倉儲、中轉(zhuǎn)貿(mào)易”政策，重點發(fā)展物流和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。到20世紀(jì)80年代，鹿特丹成為歐洲最大集裝箱港和歐洲貿(mào)易樞紐，基本完備自由貿(mào)易港功能，用了約20年。

（記者 趙莎 整理）