央媒看海南 | 用好“政策+改革”，海南自貿(mào)港啟航

12月23日，在cdf海口國際免稅城，琳瑯滿目的產(chǎn)品陳列整齊，吸引消費(fèi)者駐足咨詢、體驗(yàn)、選購。 記者 楊忠凱 攝

12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，步入建設(shè)新階段。

回望來時路，一組亮眼數(shù)據(jù)勾勒出海南對外開放的“加速度”：近5年，海南實(shí)際使用外資1025億元，不僅實(shí)現(xiàn)年均14.6%的增長，更創(chuàng)下了5年吸引外資超之前32年總和的成績。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，海南利用外資為何能實(shí)現(xiàn)躍升，書寫中國開放型經(jīng)濟(jì)的新答卷？

答案藏在12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出的方法論里——“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”。在政策支持和改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動下，海南激活了產(chǎn)業(yè)集聚的“乘數(shù)效應(yīng)”，吸引著全球優(yōu)勢資源要素蜂擁而來。

海南吸引外資優(yōu)勢在哪？首先離不開黨中央、國務(wù)院為其量身定制的自貿(mào)港政策體系。2020 年 6 月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”迅速從紙面落到地面：原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三項(xiàng)進(jìn)口“零關(guān)稅”政策先后出臺，加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅試行，企業(yè)和個人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策覆蓋旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，跨境投融資、數(shù)據(jù)跨境流動等試點(diǎn)相繼破冰。

政策制度體系是海南自貿(mào)港建設(shè)的“四梁八柱”。5 年來，以海南自由貿(mào)易港法這一專門法律為基礎(chǔ)，海南出臺40余項(xiàng)配套法規(guī)，通過法律形式明確自貿(mào)港各項(xiàng)制度安排。政策力度之大、協(xié)同之強(qiáng)，在海南歷史上前所未有。封關(guān)運(yùn)作后，隨著“零關(guān)稅”等政策擴(kuò)圍提質(zhì)，海南人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流等要素跨境流動更加便利。

從“減證便民”到“自由便利”，改革持續(xù)發(fā)力。如果說政策支持是吸引外資的“硬支撐”，那么改革創(chuàng)新就是優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實(shí)力”。海南以制度型開放為核心，推出一系列突破性改革舉措，讓外資企業(yè)“愿意來、留得住、發(fā)展好”。

比如，以外資企業(yè)登記“五位一體”改革為抓手，海南持續(xù)提升外資企業(yè)市場準(zhǔn)入便利度。優(yōu)化外資企業(yè)登記流程，減免多項(xiàng)登記申請材料；率先實(shí)施外國企業(yè)直接登記制度；構(gòu)建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈……如今在海南，外資企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)由5個壓減至1個，材料壓減超77%。今年5月，遠(yuǎn)在丹麥的丹中旅游文化交流協(xié)會會長劉曉明，在海南旅文、市場監(jiān)管部門的主動靠前服務(wù)下，遠(yuǎn)程“零跑動”完成在瓊開辦旅行社的登記注冊事宜。

政策支持與改革創(chuàng)新的同頻共振，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一池春水。今年新加坡鵬瑞利集團(tuán)與海南簽約，計(jì)劃在海南打造集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、健康管理于一體的國際高端醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，這是海南自貿(mào)港引入的首家外商獨(dú)資醫(yī)院。5 年來，海南立足“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，通過“政策引方向、創(chuàng)新搭平臺、產(chǎn)業(yè)聚合力”的發(fā)展模式，讓外資企業(yè)依托海南對接國內(nèi)外大市場，實(shí)現(xiàn)“以海南為支點(diǎn)，做全球生意”的發(fā)展愿景。

“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”，不僅是海南自貿(mào)港引資躍升的密碼，也是中國高水平開放的通用公式。持續(xù)用好“政策+改革”這把金鑰匙，海南就能在封關(guān)之后繼續(xù)跑出“加速度”，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多可復(fù)制、可推廣的“海南經(jīng)驗(yàn)”。