積極打造生態(tài)富民的“兩山”實踐樣板 海口秀英區(qū)石山鎮(zhèn)獲評全國實踐創(chuàng)新基地

12月24日-25日，2025年生態(tài)文明論壇在北京舉辦，期間生態(tài)環(huán)境部正式為2025年“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）實踐創(chuàng)新基地命名，?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)獲評實踐創(chuàng)新基地。

近年來，海口市秀英區(qū)以低碳綠色生態(tài)之城建設(shè)為抓手，立足自身資源稟賦，推動石山鎮(zhèn)開展實踐創(chuàng)新基地申報，逐步探索出具有“山-?！比诤蠟樘厣摹皟缮健鞭D(zhuǎn)化路徑。

石山鎮(zhèn)緊鄰火山口公園核心區(qū)，“土無三寸厚，出門撞石頭，稻谷不長苗，木薯當主糧”是以前石山人生活的真實寫照。多年來，石山鎮(zhèn)政府依托火山石優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化精深加工和品牌建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打通農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，以鎮(zhèn)帶村、村鎮(zhèn)聯(lián)動實現(xiàn)共同致富，并將火山群、火山文化和熱帶生態(tài)景觀相依相融，整合串聯(lián)古村落、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家風(fēng)家訓(xùn)館、特色民宿、農(nóng)家樂，發(fā)展形成以火山特色旅游村莊、火山民宿、休閑旅游度假農(nóng)莊等為主的石山民宿群，將“沉睡資源”變?yōu)椤熬G色資本”，讓質(zhì)樸古村和淳厚鄉(xiāng)風(fēng)民情帶來“金山銀山”，走出了一條極具石山特色的“兩山”轉(zhuǎn)化之路。

做好保護文章，增值綠水青山

石山鎮(zhèn)圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善這一核心目標，持續(xù)實施森林生態(tài)效益補償、耕地地力補貼等生態(tài)補償政策，加快推進裸露礦山生態(tài)修復(fù)和鞏固，有序推進大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷厚植石山鎮(zhèn)生態(tài)本底，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護持續(xù)優(yōu)良。將24.1%的國土面積納入生態(tài)保護紅線，累計修復(fù)裸露礦山50余畝，累計投入森林生態(tài)效益補償資金250萬元用于加強轄區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)撫育、保護和管理，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，累計投入近300萬元耕地地力補貼，引導(dǎo)農(nóng)民實施“綠色耕作”方式。2024年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比由2022的92.1%提升至98.9%，PM2.5平均濃度由2022年的17微克/立方米下降至16微克/立方米，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、地下水水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例均達到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%以上，農(nóng)村廁改竣工驗收率達100%，構(gòu)筑完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所清掏管理網(wǎng)絡(luò)，文明生態(tài)村實現(xiàn)100%覆蓋，林草覆蓋率達52%以上，位居海口市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

做實轉(zhuǎn)化文章，鑄就金山銀山

“黨建紅”“產(chǎn)業(yè)特”引領(lǐng)“鄉(xiāng)村興”，“施茶樣板”帶動石山鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。施茶村秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，以黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，依托火山石特色資源，通過產(chǎn)業(yè)園打造、科技賦能、多業(yè)態(tài)融合等，大力發(fā)展火山石斛特色產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展科普觀光、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，探索出一條黨建紅、生態(tài)綠、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富的共同富裕發(fā)展路徑。石山鎮(zhèn)以施茶村為試點樣板，通過示范帶動、院企合作、品牌打造、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等舉措，建立了國內(nèi)石斛品種最齊全的種質(zhì)資源圃，建設(shè)了雍羊養(yǎng)殖基地、石山黑豆科普基地等一批集種植、加工、旅游、科普等功能于一體的“小而美”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育了石山黑豆、火山石斛、石山雍羊等一批“特而強”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)了火山石土地上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“彎道超車”，石山鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入達到3.4萬元/人，遠遠高于海南省和?？谑衅骄剑羧沾绮莶簧幕纳绞?，成為村民增收致富的“金山銀山”。

“生態(tài)保護+文化旅游”解鎖“萬年火山遺跡+千年古村落”協(xié)同增效，打開“沉睡資源”價值轉(zhuǎn)化路徑。石山鎮(zhèn)以科學(xué)保護、合理開發(fā)為主線，以人與自然和諧發(fā)展為準則，通過強化自然地質(zhì)遺跡、生物多樣性和傳統(tǒng)古村落保護守護萬年火山群之美，依托火山遺跡和傳統(tǒng)古村落資源優(yōu)勢積極發(fā)展“旅游+科普”、特色火山民宿、火山賽事、火山美食等多元旅游業(yè)態(tài)，活化千年古村文化內(nèi)涵，培育打造了集熱帶生態(tài)景觀和火山遺跡觀光、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科普科考、特色民宿休閑娛樂于一體的世界級火山文化旅游精品，借助火山遺跡和傳統(tǒng)古村落文化力量，讓鄉(xiāng)村旅游更具內(nèi)涵、更具特色、更具吸引力和競爭力，打通了“沉睡資源”的價值實現(xiàn)路徑，讓村民在守護“綠水青山”中收獲財富幸福，生動展現(xiàn)了生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民。2024年石山鎮(zhèn)接待省內(nèi)外游客57萬人次，實現(xiàn)旅游收入4780萬元。

高標準建設(shè)美安生態(tài)科技新城，打造產(chǎn)城融合的“綠色崛起”示范區(qū)。?？诿腊采鷳B(tài)科技新城遵循在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的建設(shè)理念，充分利用石山鎮(zhèn)新拓空間土地連片優(yōu)勢，從海綿化改造生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建綠地交通網(wǎng)絡(luò)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)綠色廠房、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等方面詳細規(guī)劃、重點突破，構(gòu)建了以醫(yī)藥及醫(yī)療器械、先進制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)與認證、醫(yī)療器械生產(chǎn)研發(fā)以及與醫(yī)藥融合相關(guān)的新型產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流等，初步建成了以綠色新型工業(yè)為主導(dǎo)的宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游產(chǎn)業(yè)新城，從幾年前的羊山荒地，變成現(xiàn)在聚集眾多高新技術(shù)項目的“生態(tài)景區(qū)”，在發(fā)揮高新科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊作用的同時，也讓石山鎮(zhèn)的身價倍增，讓這片土地“生”出真金白銀，2024年累計帶動1500人就業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值完成83.8億元，每年增加群眾就業(yè)收入近億元。

做好制度文章，助推“兩山”轉(zhuǎn)化

石山鎮(zhèn)持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，成立了創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“分層管理，相互配合、上下聯(lián)動、良性互動”的工作機制。創(chuàng)新基層管理機制，推進村莊自治、法治、德治深度融合，實施“建強隊伍、健全機制、用好特色文化”“三劑良方”等工作法，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。全面落實“河長制”，建立中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察反饋問題整改工作機制，及時有效完成反饋問題整改，不斷完善轄區(qū)自然資源管控長效機制，持續(xù)實施森林生態(tài)效益補償、耕地地力補貼等生態(tài)補償政策，不斷完善市場交易體系，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，壯大村級集體經(jīng)濟和增加群眾收入，建設(shè)石山農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，探索“1+2+N”的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全面推進民宿運營管理的智能化，強化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推廣模式，實現(xiàn)生態(tài)受保護、產(chǎn)業(yè)增效益、群眾得實惠。

做好示范文章，打造實踐樣板

石山鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的主心骨和堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，支持施茶村抓住“特色產(chǎn)業(yè)凸顯、火山風(fēng)情濃郁、鄉(xiāng)土文化厚植、生態(tài)風(fēng)貌驚艷、鄉(xiāng)村治理科學(xué)”的總體目標，以基層黨組織引領(lǐng)打造“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以基層治理提升群眾幸福感獲得感，走出了一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的“兩山”轉(zhuǎn)化道路。施茶村被黨中央授予“全國先進基層黨組織”，入選為第一批海南省基層治理創(chuàng)新示范區(qū)，還被評為海南“2023百個特色旅游村”，《海南省?？谑性凇盎鹕绞鄙蠒鴮戉l(xiāng)村振興“施茶樣板”》入選《建設(shè)美麗中國的探索實踐——國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果案例匯編》，《?？谑幸虻刂埔舜蛟焐鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化“石山實踐”》入選2024年生態(tài)環(huán)境部“美麗鄉(xiāng)村 綠色發(fā)展先鋒行動”十佳案例。

圖片由秀英區(qū)供圖

特約記者陳創(chuàng)淼 通訊員楊智 記者楊玲

（?？诰W(wǎng)12月26日訊）