從罰單到課堂 從治理到智理——解鎖?？诮煌ㄖ卫淼膭?chuàng)新密碼

交通是城市運轉(zhuǎn)的動脈，更是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要保障。

行走在?？诮诸^，一幅幅文明交通的生動圖景映入眼簾：濱海大道上，行人輕觸按鈕，請求式信號燈隨即響應(yīng)，車輛與行人有序交替通行；街頭巷尾，市民在“馬路學(xué)堂”前駐足學(xué)習(xí)，在“警茶局”里品茗答題，安全出行理念如春風(fēng)化雨，浸潤心田。這些悄然發(fā)生的變化，共同勾勒出?？诮煌ㄖ卫憩F(xiàn)代化的新畫卷。

早高峰時段，在?？跒I海大道與玉蘭路路口，電動自行車騎行者自覺等候紅綠燈，現(xiàn)場秩序井然。記者 楊忠凱 攝

面對新時代道路交通安全管理的新要求，海口公安交管部門以創(chuàng)新破題，構(gòu)建起“溫情治理+科技賦能+多元共治”的治理體系，推動交通治理從剛性執(zhí)法向柔性引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從單向管理向多元共治邁進、從傳統(tǒng)人力向科技賦能升級，探索出一條具有海口特色的城市交通現(xiàn)代化治理新路徑。

摒棄“一罰了之” 柔性教育彰顯治理溫度

1月13日早高峰，海口海秀西路汽車西站路段車流如織。一名駕駛電動自行車逆行的男子剛過路口，便被執(zhí)勤交警引導(dǎo)至路旁的“馬路學(xué)堂”。在這里，他沒有收到罰單，而是穿上反光背心，親身體驗了半小時交通勸導(dǎo)員的工作。

“以前總想抄近道，今天站在這個位置，才真正體會到遵守交通秩序的重要性?！苯?jīng)歷角色轉(zhuǎn)換后，這位駕駛?cè)松钣懈杏|。這不僅是一次簡單的處罰，更是海口公安交管部門創(chuàng)新設(shè)置的沉浸式交通安全“體驗課”。

電動自行車管理是城市交通治理的共性難題。?？谵饤墶耙涣P了之”的做法，創(chuàng)新推出“馬路學(xué)堂”宣教方式，讓輕微違法者從“違法者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠駥?dǎo)者”與“學(xué)習(xí)者”。在全市70個電動自行車宣教點、17處“馬路學(xué)堂”，當(dāng)事人可通過觀看事故警示片、抄寫交通法規(guī)、簽訂安全承諾書或參與現(xiàn)場勸導(dǎo)等個性化方式接受教育。

截至目前，海口累計教育輕微交通違法行為人超70萬人次，市民守法意識明顯提升，電動自行車交通違法勢頭得到有效遏制?！皬膯我惶幜P到現(xiàn)場教學(xué)，我們著力推動交通安全意識內(nèi)化于心、外化于行?！笔泄簿纸还苤ш犘麄髫撠?zé)人表示。

1月8日，?？诠步痪哌M云龍鎮(zhèn)，開展“警茶局”交通安全宣傳活動，以一杯清茶為紐帶，在閑話家常中宣傳安全理念。本報記者 楊忠凱 攝

從交通路口到市井街巷，交通安全宣教的觸角不斷延伸。騎樓老街的“警茶局”成為熱門打卡點，交警化身“店小二”，以“掃碼答題獲茶飲”的方式，讓市民游客在輕松互動中掌握交通安全知識；在瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)、秀英區(qū)石山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“警茶局”成為警民對話的溫馨驛站，大家圍坐品茗，在閑話家常中宣傳安全理念。

“這種喝茶聊天學(xué)交規(guī)的方式，聽得進、記得牢，心里還暖乎乎的。”近日，在云龍鎮(zhèn)一場別開生面的“警茶局”交通安全宣傳活動上，游客李女士在體驗后連連稱贊。她認為，這種從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，讓交通安全宣傳擺脫了生硬說教，變得更接地氣、更有溫度。

注入“智慧內(nèi)核” 科技賦能讓交管更“聰明”

1月12日上午，海口濱海大道喜來登路段斑馬線處，請求式人行信號燈靜靜佇立。行人有過街需求時，只需輕觸按鈕，系統(tǒng)便開始倒計時。時間一到，機動車紅燈亮起，人行綠燈隨之點亮，行人得以安全過街。

這一場景看似尋常，卻是?？谝钥萍假x能交通治理的生動縮影?！斑^去這里的信號燈按固定周期切換，有時綠燈亮了卻無人通過，影響機動車通行效率?！笔泄簿纸还苤ш犗嚓P(guān)負責(zé)人介紹，如今信號燈變得更“智能”，可根據(jù)行人過街需求動態(tài)靈活分配綠燈信號，提升路網(wǎng)通行效率。

科技賦能，讓交通管理更智慧、更高效。走進市公安局交管支隊指揮調(diào)度中心，智慧交通“大腦”正高效運轉(zhuǎn)。電子屏幕上，全市路網(wǎng)實時狀態(tài)一目了然，指揮人員可快速調(diào)取實時路況和警情處置進度?！白罱绺叻迕黠@順暢多了，電動自行車隨意穿行現(xiàn)象也明顯減少。”近日駕車經(jīng)過濱海大道的鐘女士感受到了變化。這背后，是一套“機制創(chuàng)新+警力下沉+科技賦能”的組合拳，通過對早高峰擁堵和電動自行車亂象的精準(zhǔn)研判與綜合治理，路網(wǎng)運行效率持續(xù)提升。

?？诰劢乖绺叻鍝矶轮卫砗碗妱幼孕熊嚱煌▉y象兩大難題，打出系列“組合拳”，有效提升道路通行效率。圖為早高峰期間，?？跒I海大道車輛有序通行。本報記者 楊忠凱 攝

效率提升的同時，安全防線也在科技賦能下越織越密。近日，南海大道發(fā)生一起輕微交通事故，車主王女士通過“交管12123”APP的“事故視頻快處”功能，不到10分鐘就完成了全部流程。隨著該功能全面推廣，當(dāng)事人在發(fā)生輕微交通事故后，可在線視頻報警處理，事故車輛平均撤離時間大幅縮短。

在路面監(jiān)管中，科技的“眼睛”愈發(fā)敏銳。日前，?？谕瓿?0處路口電子警察監(jiān)控設(shè)備的功能升級，新增非機動車交通違法抓拍功能，可對未按規(guī)定佩戴安全頭盔、逆向行駛等突出違法行為實現(xiàn)24小時自動抓拍與記錄。這套數(shù)字監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與路面警力形成有效互補，構(gòu)建起“定點整治+流動巡查+電子警察抓拍”的立體化監(jiān)管模式，讓交通違法行為無處遁形。

從“會響應(yīng)”的紅綠燈到“會思考”的指揮中樞，從線上事故快處到全天候智能抓拍，科技已深度融入城市交通運行的各個環(huán)節(jié)，讓道路更暢通、出行更安全。

探索“共建共治” 多元協(xié)同筑牢安全根基

城市交通治理是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。近年來，海口積極探索“共建、共治、共享”治理新格局，推動交通安全治理從“單打獨斗”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，匯聚多方力量，共筑道路交通安全防線。

校園安全，牽動萬家。位于椰海大道旁的椰海學(xué)校臨近批發(fā)市場及貨車停車場，長期面臨大貨車穿行、電動自行車違停等交通難題。為此，市公安局交管支隊瓊山大隊以“護學(xué)崗”為載體，創(chuàng)新推行“校家警”協(xié)作機制：交警負責(zé)上下學(xué)時段的交通疏導(dǎo)與違法整治；學(xué)校組織教師、家長共同參與秩序維護；家長志愿者則協(xié)助引導(dǎo)學(xué)生安全通行。

1月9日下午放學(xué)時段，記者在校門口看到，周邊路段秩序井然，各類交通違法行為明顯減少。目前，?？谝言谌?2所重點學(xué)校推行“一校一策”，全面筑牢校園交通安全防護網(wǎng)。

1月10日，在?？谑泄簿纸煌ü芾碇ш犞笓]調(diào)度中心內(nèi)，屏幕上的全市路網(wǎng)實時狀態(tài)一目了然，指揮人員可快速調(diào)取實時路況和警情處置進度。記者 楊忠凱 攝

校園周邊交通精細化治理，是海口推動跨部門協(xié)同共治的縮影。交管部門與交通、教育、綜合執(zhí)法等部門建立常態(tài)化聯(lián)席工作機制，加強信息互通與協(xié)同聯(lián)動；與保險行業(yè)協(xié)作推行輕微交通事故“快處快賠”機制，將車損事故認定時間從3小時縮減至30分鐘，大幅提升處理效率。

更廣泛的公眾參與，為交通治理注入持久活力。從“馬路學(xué)堂”的體驗者到“警茶局”的參與者，越來越多市民從交通治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鞑フ摺薄Ｍ赓u騎手自覺佩戴安全頭盔、機動車主動禮讓行人等文明場景日益增多，“人人關(guān)注、人人參與”的氛圍日益濃厚。

從精細化的“校家警”護學(xué)，到高效化的跨部門協(xié)同，再到大眾化的全民參與，?？谕ㄟ^系統(tǒng)性的“共治”探索，構(gòu)建起全方位、立體化的交通治理新格局，不僅提升了城市交通管理的效能與溫度，也為優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)提供了堅實保障。

記者手記

讓道路更暢通出行更舒心

?？趧?chuàng)新的“溫情治理+科技賦能+多元共治”模式，正重塑著城市交通的肌理。從“馬路學(xué)堂”的柔性引導(dǎo)到“智慧大腦”的科學(xué)調(diào)度，這一系列實踐不僅有效提升了通行效率，更詮釋了現(xiàn)代城市治理的新邏輯。

柔性治理是其鮮明底色。與以往“罰單式”管理不同，?？趯?zhí)法現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為教育場景，用體驗式勸導(dǎo)、互動式溝通，讓人文溫度融入規(guī)則執(zhí)行。這種轉(zhuǎn)變，使交通管理從外在約束走向內(nèi)心認同。

科技賦能則提供了智慧支撐。無論是響應(yīng)行人需求的智能信號燈，還是實現(xiàn)事故快處的線上平臺，技術(shù)始終圍繞“人的體驗”展開服務(wù)。城市交通因此變得可感知、能預(yù)見、易調(diào)節(jié)，效率與安全在數(shù)據(jù)驅(qū)動下同步提升。

多元共治構(gòu)成了堅實基礎(chǔ)。從“校家警”護學(xué)機制到跨部門協(xié)同治理，從行業(yè)參與到全民共建，?？谡诰幙椧粡埜采w廣泛的社會共治網(wǎng)絡(luò)。治理不再只是政府的責(zé)任，而是轉(zhuǎn)化為各方參與、成果共享的公共實踐。

交通治理的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是以人為本、系統(tǒng)協(xié)同、智慧運行的治理能力升級。邁向更高水平的治理，建議?？谠跀?shù)據(jù)互聯(lián)互通、治理標(biāo)準(zhǔn)細化、長效機制構(gòu)建等方面深化探索。例如，推動“智慧大腦”與城市規(guī)劃、公共交通調(diào)度深度融合，實現(xiàn)從響應(yīng)到預(yù)見的治理升級；將柔性執(zhí)法與信用體系相結(jié)合，形成“教育—勸導(dǎo)—記錄—激勵”的閉環(huán)管理；將“校家警”等有效模式固化為長效制度，并向停車管理、電動自行車治理等領(lǐng)域拓展延伸。

展望未來，海口將繼續(xù)以“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌治理，以“會思考”賦能升級，在自貿(mào)港建設(shè)的宏大背景下，持續(xù)探索一條更具韌性、更可持續(xù)、更具示范意義的現(xiàn)代化治理之路。